江西警察學院

江西警察學院教職工因私出國(境) 管理辦法(試行)

新聞來源:本站 發布日期:2019-05-06 09:31:46 瀏覽次數:

贛警院字〔201771

 

第一章   

 

第一條  為進一步規范學院教職工因私出國(境)管理工作,根據《關于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定》(公通字〔2003〕13號)、《公安機關人民警察因私出國(境)和同國(境)外人員結婚管理規定》(公通字〔2011〕1號)、《江西省公安廳機關涉密人員保密管理規定(試行)》(贛公字〔2016〕15號)、《關于印發<江西省公安廳機關民警因私出國(境)管理辦法(試行)>的通知》(贛公字〔2016〕106號)等文件精神,結合我院實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江西警察學院政法編和事業編的副處級及以下教職工、退休不滿兩年的副處級及以下教職工。

第三條  本辦法所指因私出國(境),是指教職工前往境外國家(地區)或者香港、澳門、臺灣地區從事旅游、探親等非公務活動。

 

第二章  申請因私出國(境)的條件

 

第四條  教職工因私出國(境),應當符合法律和國家工作人員因私出國(境)有關管理規定,向所在部門提出申請,按照干部管理權限履行相關審批程序。

第五條  教職工申請因私出國(境),具有下列情形之一的不予批準:

(一)涉嫌違法違紀,正在接受調查的;

(二)黨紀政紀處分尚未解除的;

(三)出國(境)后可能對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的;

(四)出國(境)探親、奔喪、繼承遺產等,其對象屬于非法出國(境),出國(境)逾期不歸,涉嫌犯罪或者在國(境)外從事危害國家安全和民族團結活動的;

五)兩年內存在未按規定上交出國(境)證照集中管理情形的;

(六)紀檢部門、政治部、保密辦認為不宜出國(境)的;

(七)其他原因不宜批準出國(境)的。

第六條  下列教職工申請因私出國(境)從嚴掌握:

(一)處在涉密崗位或從事的工作包含涉密內容的人員,已調離上述崗位但仍處于脫密期內的人員;

(二)涉及管理人、財、物,機要檔案和其他重要崗位的領導干部,以及配偶已移居國(境)外和沒有配偶、子女均已移居國(境)外的領導干部;

第七條  教職工在職期間不得出國(境)定居、赴國(境)外就業、自費留學。

教職工以上述事由申請出國(境)的,應當按照有關規定辦理辭去公職或者調離手續,進行公務交接,上交人民警察證、持槍證、公安數字證書等證件,上交警服、警號、警銜標志、警用裝備等,并實行脫密期管理。

 

第三章  審批權限和程序

 

第八條  教職工因私出國(境)的,到出入境管理部門辦理相關手續之前,須履行單位內部審批程序。

第九條  教職工因私出國(境)申請,實行歸口管理,統一由組織人事處受理。具體審批程序為:

(一)教職工本人填寫《江西警察學院教職工因私出國(境)審批表》和《江西警察學院教職工因私出國(境)申請書》(附件1、2)報本部門初審。

(二)院直各部門對申請人是否屬于涉密崗位工作人員、是否具備規定不準出國(境)情形等進行初審。對同意報批的,部門主要負責人在審批表上簽字同意并加蓋本部門公章。所在部門應對申請人進行保密提醒談話,填寫《江西警察學院教職工因私出國(境)行前保密及安全教育談話記錄》(附件3)。

(三)申請人將上述材料送組織人事處審核。組織人事處對申請人是否符合批準因私出國(境)條件進行審核,并視情征求同級紀檢部門、保密部門的意見。經審核后,由組織人事處根據有關規定提出是否批準意見,報院領導審批或告知所在部門及申請人不予批準。

(四)組織人事處審核同意后,統一報領導審批。

(五)涉密人員的因私出國(境)申請,還要按有關規定報公安廳政治部審批。

(六)申請人因私出國(境)申請獲批準后,已經辦理出國(境)證件的,由申請人到組織人事處領取集中保管的證件;尚未辦理出國(境)證件的,由院政治部出具同意申請人申辦出國(境)證件的公函,申請人憑出國(境)證件或公函及其他相關材料到戶籍所在地出入境管理部門辦理手續。

第十條  院直各部門要掌握好本部門因私出國(境)教職工的思想動態,了解其出國(境)的具體緣由,嚴格審查把關,確保事由明確,嚴防弄虛作假。

第十一條  組織人事處每半個月集中辦理一次因私出國(境)手續。組織人事處收到出國(境)申請后于每月15號、30號(如遇休息日則往后順延)集中按程序報批(其他時間接收申請材料但不進行審批),一般在15天內審批完畢,按要求需報公安廳審批或備案的適當延長。 

第十二條  從嚴掌握教職工因私出國(境)審批次數,一般一年不超過2次。離退休干部可適當放寬審批次數。

第十三條  教職工因私出國(境)旅游、探親及其他非公務活動,應提前提出申請。審批同意的有效期一般為3個月,超過3個月未成行則須重新辦理審批手續。

 

第四章  因私出國(境)期間管理

 

第十四條  教職工不得在國(境)外向所在單位提出退休或辭職申請,不得私自辦理外國永久居留權或者長期居留證許可、港澳居民來往內地通行證、香港或者澳門永久性居民身份證、臺灣身份證及出入境證件。

第十五條  教職工因私出國(境)后,不得以人民警察身份從事活動,不得擅自變更出國(境)地點,不得擅自延長在國(境)外的停留期限,不得違反出國(境)前承諾的事項,重要情況要及時報告所在部門。

第十六條  教職工在國(境)外必須嚴格遵守《保密法》和《人民警察保密守則》的規定,保守國家秘密和警務工作秘密。不得向國(境)外組織、人員透露自己的身份、工作性質及內容,未經批準不得參與任何形式的政治活動,不得在無保密條件的場所談論涉密事項,不得在沒有安全保障的場所閱處涉密事項,嚴禁使用無任何保密保障的通信工具和手段傳遞涉密事項。

第十七條  教職工在國(境)外必須嚴格遵守外事紀律,尊重所在國家和地區的法律法令和公共秩序、風俗習慣及宗教信仰。

 

第五章  證件管理

 

第十八條  組織人事處負責集中保管教職工因私出國(境)證件。院直各部門要掌握好本部門教職工持有、使用因私出國(境)證件的情況,督促本部門教職工及時上交因私出國(境)證件。

第十九條  教職工申領的因私出國(境)護照和通行證,應按規定時間集中由組織人事處保管:

(一)初次申辦因私出國(境)證件的,在批準因私出國(境)并申領證件后10日內,由所在部門向組織人事處書面報告并登記證件信息(姓名、單位及職務、證件類型及號碼、簽發時間等);申領證件后如10日后才出國(境)的要將證件交組織人事處集中保管,出國(境)前10日內再到組織人事處領取。

(二)已辦理因私出國(境)證件的,需再次因私出國(境)時,應重新履行因私出國(境)審批手續。經審批同意后,辦理簽證等出國(境)手續或出國(境)前10日內到組織人事處領取證件。辦理完出國(境)手續后,如10日后才出國(境)的要將證件由所在部門交組織人事處集中保管,出國(境)前10日內再到組織人事處領取。

(三)回國(境)后7日內,將所持因私出國(境)證件交組織人事處集中保管。

(四)新錄用、調入、軍轉安置人員報到后,應于10日內將原申領的因私出國(境)證件交組織人事處集中保管。

(五)未及時上交證件的,所在部門應給予批評教育并督促其限時上交。無特殊情況超過15日仍拒不上交證件的,由院政治部書面通知出入境管理部門注銷其出入境證件,暫停其兩年因私出國(境)審批,并記錄在案作為今后干部選拔任用的參考依據。證件丟失的,應于5日內向組織人事處書面報告,由組織人事處書面通知出入境管理部門,按程序將其證件注銷。

 

第六章  報備管理

 

第二十條  按照有關規定,學院在編教職工因私出國(境)納入登記備案范圍并嚴格審批。組織人事處負責教職工因私出國(境)的登記備案工作。

第二十一條  教職工因辭職、辭退、調動等各種原因離開我院或退休的,院保密辦根據其涉密程度確定脫密期。核心涉密人員脫密期一般為3年,重要涉密人員脫密期一般為2年,一般涉密人員脫密期一般為1年。脫密期內申請因私出國(境)的,由所在部門按在職人員的審批要求進行審核把關;對已滿脫密期的人員,由所在部門提出申請,組織人事處審核后報出入境管理部門撤銷報備。

 

第七章   

 

第二十三條  教職工違反因私出國(境)管理有關規定,情節輕微的,由院政治部進行批評教育;情節嚴重的,按照有關法律和規定給予相應處理。

第二十四條  院直各部門對本部門教職工因私出國(境)管理負主體責任。院直各部門要建立本部門教職工因私出國(境)管理工作臺賬,切實掌握好本部門教職工因私出國(境)審批、持有證件、出國(境)行程等情況。對教職工因私出國(境)管理規定執行不力、管理不嚴,造成后果的,依法依紀追究所在部門主要領導和有關人員責任。

第二十五條  按照干部管理權限,學院正處級及以上教職工的因私出國(境)審批和證件管理按照上級部門有關規定執行。按照省公安廳的要求,學院每半年應向廳政治部上報學院管理的干部因私出國(境)情況(包括審批同意的因私出國(境)人員情況、保管的因私出國(境)證件情況、登記備案人員變化情況)。

第二十六條  退休滿兩年且已滿脫密期的副處級及以下干部,在履行撤銷備案手續后,因私出國(境)不再需經單位審批同意,可直接到出入境管理部門辦理手續,出國(境)證件由本人自行保管。

第二十七條  本辦法由組織人事處負責解釋。

第二十八條  本辦法自印發之日起執行。此前有關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

 

 

2017710日印發


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